美国白宫近日宣布,由于未能获得参议院批准,美国常驻联合国大使博尔顿的临时任期将在未来几周内结束,布什总统已接受他的辞职。布什虽对博尔顿在担任驻联合国大使期间的工作大加赞赏,但谁都知道,布什的这一举动无法掩盖博尔顿的失望,更无法掩盖布什本人对于其

布什在去年八月美国参议院休会期间动用总统权,直接任命博尔顿为美驻联合国大使,但是,美国参议院外交关系委员会一直没有通过关于博尔顿的提名案。

结束后,已经重新控制了国会。早前一直反对博尔顿任命的人,将重新确认对联合国大使职位的任命,博尔顿的提名案已无法获得通过,迫使他不得不提出辞职,黯然离去。

从表面上看,美国参议院迟迟不愿通过对博尔顿的任命,主要由于博尔顿的强硬工作作风。确实,素有之称的博尔顿在外交政策上的立场十分强硬,这不但表现在作为驻联合国大使的他与联合国之间的紧张关系上(他曾公开声称,即便联合国大楼倒掉十层,也无伤大雅;言下之意,美国并不将联合国放在眼里),而且也表现在他在处理伊朗问题和朝核问题时的一系列强硬态度上。因此,虽然博尔顿辞职后,各国驻联合国代表均发表了颇具外交辞令色彩的讲话,但在纽约联合国总部,许多人私下对博尔顿是持有强烈批评态度的。有人说,博尔顿的好斗使得他在联合国总部的人缘极差。

但博尔顿此次之所以被迫挂冠而去,更为深层的原因是美国的新保守主义外交策略,在华盛顿政坛已日渐式微。众所周知,布什二○○○年上台后,一批新保守主义学者和智囊人士迅速聚集在他的身边,并对他产生影响。阿斯顿维拉其后,以沃尔福威茨、切尼和拉姆斯菲尔德为代表的美国新保守主义者,开始在华盛顿政坛崛起并主导美国对外政策,在伊拉克战争中达到登峰造极的地步。

在上述三人中,应该说,学者出身的沃尔福威茨是个理想主义者,兼有“聪慧和愚蠢”的双重特征;而切尼和拉姆斯菲尔德则是典型的民族主义者,一切从美国的民族利益出发。布什第二任期开始后,逐渐吸取其第一任期的教训,重视多边外交的作用,并着力修复欧美关系。在这种情况下,沃尔福威茨成为首个牺牲品,被调往世界银行担任行长。这是新保守主义在华盛顿政坛式微的开始。

今年美国中期选举前,据笔者从华盛顿政圈获得的内幕消息,若获得国会多数,布什将首先从拉姆斯菲尔德开刀,然后视止损效应决定是否继续拿切尼或其他人开刀,而且,未来国务院在美国外交决策程序中的作用将有所上升。

现在看来,拉姆斯菲尔德辞职后,布什已被迫开始调整其对外政策,其中包括伊拉克、伊朗政策,也包括朝核政策。

因此,布什目前在对外政策上,面临的巨大压力,这也是他愿意牺牲博尔顿的原因。相比于切尼,博尔顿只是马前卒,牺牲他总比牺牲切尼这个布什家族的老臣容易得多。问题是,若压力不减,布什下一步就很难不拿切尼开刀。(摘自香港太阳报;文:邱震海;有删节)

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